核心引领,从“单打独斗”到“协同作战”
在东海之滨的嵊泗列岛,金平村的港口在午后依然忙碌。渔民陈雪明夫妇正在为家人的渔船修补渔网,这不仅是家庭生计的一部分,也映射出当地渔业后勤产业面临的挑战:旺季用工紧张,传统家庭式作业难以满足规模化需求。这种“甜蜜的烦恼”背后,是村庄发展动能与资源瓶颈之间的现实矛盾。
过去,海岛乡村常受制于地域分散与资源不均。如今,一种名为“片区化组团”的发展模式正在改变这一局面。以金平村为核心,联合周边多个村庄形成的金平渔港经济片区,正试图将单个村的港口优势,转化为整个区域的协同网络。各村共同出资成立运营实体,构建利益共同体,并将部分收益注入“共富基金”,用于支持相对薄弱的村庄。这种机制设计,旨在让发展红利覆盖更广的人群。
片区联合党委的建立与联席会议制度的运行,为这种跨村协作提供了组织保障。决策不再局限于本村,而是在更大范围内共同商议。例如,针对渔网修补的产业需求,片区正筹划成立专业公司,由技术能手带动,推动传统手艺走向公司化、市场化运营。淡季时,相关场地还可租赁给其他加工企业,形成“旺季补网、淡季加工”的互补模式,提升资产利用效率,增加的集体收入最终回馈于环境改善与村民分红。
流量共享,从“一村出圈”到“全域共荣”
视线从海岛转向浙中义乌。李祖村的故事提供了另一种片区化实践的样本。这个曾经普通的小山村,因为吸引了一批富有活力的农创客,成功转型为知名的乡村旅游目的地。西班牙火腿、特色咖啡、文创产品在这里汇聚,年接待游客量超过百万人次。
然而,成功的李祖村并未独享流量。当地以李祖村为核心,联合周边八个村落成立了“大李祖”共富联盟。其发展思路非常清晰:核心村负责引流创造品牌效应,周边村则根据自身特色进行功能互补与客源分流。李祖村的运营团队主动将活动策划、市集组织等经验分享给联盟成员。稠岩村等村庄借此机会推出了登山研学、亲子项目等差异化体验,逐渐被更多游客认识。
更值得一提的是品牌共享策略。李祖村打造了“有礼的祖儿”这一区域公共品牌,并免费开放给共富联盟内的所有村庄使用。这种以强势品牌带动整体区域价值的做法,降低了周边村的营销门槛,实现了真正的“抱团”增收。村民通过开办农家乐、销售农产品等方式参与收益分配,各村也在协同中找到了更清晰的产业定位。这种模式的成功,离不开青年人才的注入。像李亚琼这样的90后农创客,不仅运营着一个村,更参与到整个片区的整体规划中,为乡村带来了新思维与新活力。
治理联动,从“单村调解”到“跨村联调”
片区化发展带来的不仅是经济的增收,更深层次的是治理与服务的升级。在“枫桥经验”的发源地诸暨市枫桥镇,片区化思维被运用到了基层矛盾化解之中。当村庄从“各管一摊”走向“片区统筹”,矛盾纠纷也常常呈现出跨村域、跨主体的新特点。
为此,枫桥镇创新组建了“村社书记解纷团”。这支团队由经验丰富的村社书记组成,专门应对那些涉及多方、跨区域的疑难复杂纠纷。此前,一起涉及跨村用工的意外伤害赔偿纠纷,责任主体多元,情绪对立紧张。解纷团成员迅速介入,一边安抚家属,一边厘清各方责任,并协调专业法律资源参与,最终在短时间内推动了问题的妥善解决。
这种“抱团作战”的解纷模式,提升了基层处理复杂问题的能力,是对传统单村调解机制的有效补充和升级。它体现了片区化发展在“软性”服务层面的延伸——通过整合优秀治理经验和人力资源,实现服务能力的共享与倍增,让村民在更广范围内感受到公平与效率,这同样是获得感的重要组成部分。
探索与愿景:片区化背后的发展逻辑
从嵊泗的产业延链,到义乌的流量共享,再到枫桥的联村善治,浙江的乡村片区化实践虽然场景各异,但内核相通。它本质上是对乡村发展空间的重构,旨在打破行政村的边界壁垒,在更大的地域单元内优化资源配置、促进功能互补、推动治理协同。
这种模式呼应了浙江省深化“千万工程”、推动共同富裕的战略方向。官方出台的指导意见设定了明确目标:到2027年底,建设数百个重点村组团片区,辐射带动数千个周边村。其发力点集中于做强特色产业、做美人居环境、做优公共服务三个方面。这意味着片区化不仅是经济的联合,更是生态、文化、生活、治理的全面整合与提升。
一系列实践表明,片区化组团正在成为乡村振兴的新型空间单元。它通过规划共绘、产业共兴、服务共享,有效地将人才、资金、技术等要素在乡村区域层面进行重组和激活,催生出更多新产业与新业态。其最终目的,是推动乡村从一个个分散的“亮点”,连接成片、整体跃升,切实缩小城乡差距、区域差距和收入差距,探索一条可持续、可共享的乡村现代化路径。